按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2014〕27號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理系列重要講話精神為指引，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局和省局2014年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)工作安排，以貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持“廣覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過開展活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)措施，改善工作場(chǎng)所環(huán)境和條件，全面達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)要求。本次活動(dòng)應(yīng)至少覆蓋重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域80%的用人單位，以及其他行業(yè)領(lǐng)域50%的用人單位。
三、范圍和內(nèi)容
（一）工作范圍
省內(nèi)存在職業(yè)病危害的用人單位，突出非煤礦山、危化品、建材、輕工、隧道施工、金屬冶煉、鑄造、電鍍、蓄電池等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，以及其他曾經(jīng)發(fā)生過職業(yè)病危害事件的行業(yè)領(lǐng)域。
（二）主要內(nèi)容
1. 是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制和職業(yè)衛(wèi)生管理制度，是否按照省局《關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案等相關(guān)檔案樣式的通知》（遼安監(jiān)安健〔2013〕84號(hào)）要求建立職業(yè)衛(wèi)生檔案；
2. 是否如實(shí)、及時(shí)對(duì)職業(yè)病危害項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)或變更申報(bào)；
3. 2012年6月1日后新上的建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)；
4. 職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的用人單位是否按照省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作的通知》（遼安監(jiān)安健〔2013〕205號(hào)）要求開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；
5. 是否委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)；
6. 工作場(chǎng)所是否設(shè)置防塵、防毒、防噪、防輻射等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，是否按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ 158-2003）規(guī)定在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；
7. 是否按照《勞動(dòng)保護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》為勞動(dòng)者，包括勞務(wù)派遣工提供合格的個(gè)人防護(hù)用品；
8. 是否按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，是否按照規(guī)定的內(nèi)容要求建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
四、方式和步驟
（一）檢查方式
本次活動(dòng)采取市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局全面排查，省局抽查的方式進(jìn)行。在排查和抽查過程中堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，采取“四不兩直”暗查暗訪的形式進(jìn)行，重在發(fā)現(xiàn)問題、掌握實(shí)情，重在督促指導(dǎo)、落實(shí)整改措施。
（二）時(shí)間安排
“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)自2014年4月開始，至2014年年底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
第一階段，制定實(shí)施計(jì)劃階段。2014年4月，各地按照本實(shí)施方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體監(jiān)督檢查實(shí)施計(jì)劃，明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的檢查范圍，確定檢查用人單位的數(shù)量。
第二階段，監(jiān)督檢查階段。2014年5月-10月。各地按照實(shí)施計(jì)劃開展監(jiān)督檢查；省局組織對(duì)各地開展監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查，每個(gè)市和綏中、昌圖縣各抽取5家職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將抽查結(jié)果向各地人民政府通報(bào)。
第三階段，總結(jié)查補(bǔ)階段。2014年11月-12月。各地對(duì)本地區(qū)開展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并按照“廣覆蓋”的原則，對(duì)照省局年初確定的各地區(qū)應(yīng)完成職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)的用人單位數(shù)量的目標(biāo)，及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，力爭(zhēng)監(jiān)管不留死角。
五、組織保障
為確?；顒?dòng)取得成效，省局成立“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省安全生產(chǎn)技術(shù)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長(zhǎng)：安瑞霓 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長(zhǎng)
成 員：史學(xué)義 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)管一處處長(zhǎng)
涂 敏 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)管二處監(jiān)察專員
牛勝軍 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)管三處副處長(zhǎng)
劉 芳 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局監(jiān)管四處處長(zhǎng)
劉 建 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局職安處處長(zhǎng)
曹德仁 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局執(zhí)法局局長(zhǎng)
康愛軍 省安全生產(chǎn)技術(shù)中心主任
監(jiān)督執(zhí)法工作由職業(yè)安全健康監(jiān)管處和執(zhí)法局配合完成；相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核查，包括履行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)、開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)與檢測(cè)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢查等；相關(guān)業(yè)務(wù)處室在安全許可、建設(shè)項(xiàng)目審查中應(yīng)督促用人單位履行上述職業(yè)病防治義務(wù)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)部門和人員，將監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)逐級(jí)分解，按照既定的時(shí)間步驟穩(wěn)步推進(jìn)。各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)于2014年5月5日前將本地區(qū)開展活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃報(bào)省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。各地要把開展工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管其他工作結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)報(bào)告審查和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分利用安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，將安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，建立信息共享、互通機(jī)制，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室在監(jiān)督執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)衛(wèi)生方面的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管處室通報(bào)，形成監(jiān)管合力。
（三）嚴(yán)格檢查，強(qiáng)化執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問題嚴(yán)重的，要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉；對(duì)查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時(shí)限要求，確保整改到位。
（四）擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。利用《職業(yè)病防治法》宣傳周和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，提高各地區(qū)開展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。要堅(jiān)持正面宣傳為主，同時(shí)也要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，為活動(dòng)的開展創(chuàng)造良好氛圍。
（五）認(rèn)真總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各地要按照本方案時(shí)間安排，在活動(dòng)過程中和結(jié)束后進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，做好監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總和分析，自下而上，逐級(jí)上報(bào)。各市、綏中、昌圖縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)分別于2014年7月5日和9月5日將階段性情況匯總表（附表1），于11月25日前將活動(dòng)開展情況總結(jié)報(bào)告連同附表2報(bào)送省局職業(yè)安全健康監(jiān)管處。
